在中国林产工业协会和临沂木业协会组织下，我国胶合板产业聘请专业律师于2018午1月2日成功打赢了美国针叶材胶合板反规避调查，现就本案情现简要通报如下：
1、反规避调查简要背景
2018年2月15日，Columbia和Timber公司为代表的美国胶合板产业向美国商务部(DOC)提交了针对中国针叶材胶合板的反规避调查申请。该申请声称，中国的针叶材胶合板从2015年到2017年比较，增长了700% （根据税则号4412. 39.
4069 和 4412. 39. 5050的数据统计），并进一步声称，中国厂商和出口商在持续通过针叶材贴面的胶合板逃避关税并以此规避双反令。因此，起诉方要求DOC把针叶材胶合板归入到反倾销、反补贴涉案产品范围之内。
由于胶合板案双反终裁税率非常高，致使所有的中国胶合板企业无法继续对美国出口胶合板产品。胶合板案终裁结果如下：
反倾销终裁结果：
东方柏利（银河）： 183.36%
临沂诚恩（东方聚鑫）： 183.36%
平均税率企业： 183.36%
全国惩罚性税： 183.36%
反补贴终载结果：
东方柏利（银河）： 194.90%
临沂圣福源： 22.98%
平均税率：
22.98%
全国惩罚性税率： 194.90%
在胶合板“双反”案件中，中国林产工业协会带领律师在前期应诉时成功把“针叶林”贴面胶合板和“家具／橱柜板配件”等产品排除在被调查产品之外。因此，中国胶合板企业开始生产松木胶合板来替代原来的桦木胶合板出口美国，有条件的大企业，除了继续生产松木胶合板之外，也纷纷开始扩建生产橱柜板配件（这也是导致美国起诉方于4月6日向美国商务部提交Scope
Ruling申请，要求把散装橱柜板配件纳入胶合板双反令中）。
由于中国对美出口的胶合板企业基本都改生产针叶材胶合板，而且对美出口上没有保持数量和价格的节制，因此导致了美国起诉方提起本案的反规避调查。
2、中国松木胶合板对美出口的相关数据
在胶合板原审案件中，美国从中国进口胶合板的金额为：6.6亿美元/年，其中，桦木胶合板占77%，即5.
08亿美元/年。
中国大约有130家左右的胶合板企业涉及对美国出口，其中有83家（贸易公司除外）生产企业参加了胶合板案的ITC原审调查，涉及就业人数在6-7万人。
3、反规避调查的应对
中国胶合板产业在原审双反税率初裁之后，就纷纷开始改生产松木胶合板来替代桦木胶合板，以此继续保持对美国胶合板的出口，松木胶合板的年出口额至少在5亿美元的水平。由于松木胶合板成了唯一对美出口窗口，保住这根救命稻草就等于保住了80多家胶合板企业不至于倒闭。
因此，在本案反规避调查申请刚刚提交后，我们及时向中国商务部贸易救济局报告了情况，在中国商务部的大力支持下，中国林产工业协会和临沂木业协会及时组织了抗辩应对，在美国商务部45天立案前的窗口期，联合各利益相关方对该反规避申请进行了有力的抗辩评论意见，从产品特性和法律上反击美国起诉方混淆硬木胶合板和软木胶合板的做法。最后，美国商务部在对各方评论予以评估后，决定不接受美国起诉方的反规避调查的申请，不予立案。
本次反规避调查的获胜，充分印证了中国胶合板产业在应对美国贸易救济案件中，即使在中美经贸双边关系困难的局面下，也要敢于面对，积极应对，只要应对及时到位，也是有曙光的。这次反规避案的获胜，挽救了80多家中国胶合板企业的生存，挽救了6-7万人的就业，是一件可喜可贺的事情。
4、后续的担忧
在胶合扳“双反”案获得高税率裁决后，有条件的大胶合板企业，除了继续生产松木胶合板之外，也纷纷开始扩建生产橱柜板配件，起诉方已经于4月6日向美国商务部提交Scopc
Ruling申请，要求把散装橱柜板配件纳入胶合板双反令中。
虽然我们打掉了美国这次就针叶材胶合板的反规避调查，但由于中国的胶合板企业对美国出口松木胶合板仍处于无序和缺乏监管的状态，我们担心美国胶合板产业会在继续收集产业损害数据之后，重新发起针对中国针叶材胶合板的双反调查。
中国林产工业协会提请我国胶合板企业和相关部门对此高度重视，并给予密切关注。
|
